Čoraz častejšie zneužívanie digitálnych a nových technológií – od sociálnych médií cez umelú inteligenciu až po zbrane a drony vyrobené 3D tlačou – dáva teroristickej činnosti novú podobu. Zároveň sa zintenzívňuje radikalizácia maloletých osôb, pričom k nej čoraz častejšie dochádza v online prostredí. Panorámu hrozieb ešte viac zhoršujú geopolitický vývoj a zapojenie štátnych i neštátnych subjektov. Komisia navrhuje zlepšiť schopnosť predvídania a zvýšiť odolnosť EÚ, posilniť bezpečnosť ľudí online aj offline a zintenzívniť spoluprácu s medzinárodnými partnermi. V programe sa navrhujú opatrenia na dosiahnutie týchto cieľov v šiestich kľúčových pilieroch:
1. Predvídanie hrozieb
Bezpečnosť sa odvíja od schopnosti účinne predvídať hrozby. V programe sa navrhujú opatrenia na zlepšenie situačnej informovanosti a včasného odhaľovania vznikajúcich hrozieb, akými sú:
- posilnenie zdrojov a kapacít určených na analýzu spravodajských informácií na úrovni EÚ s názvom jednotná kapacita na analýzu spravodajských informácií (SIAC);
- posilnenie analytických podporných kapacít Europolu vrátane spôsobilostí na získavanie spravodajských informácií z otvorených zdrojov (OSINT);
- posilnenie bezpečnostného výskumu v oblasti vznikajúcich technológií (vrátane umelej inteligencie, kryptoaktív, dronov a zbraní vyrobených 3D tlačou) prostredníctvom cielených výziev v rámci programu Horizont Európa a Fondu EÚ pre vnútornú bezpečnosť.
2. Predchádzanie radikalizácii
Najúčinnejšou dlhodobou stratégiou je naďalej predchádzanie radikalizácii. V programe sa navrhujú opatrenia na posilnenie včasnej prevencie a cielených intervencií v prípade tých, ktorí sú ňou najviac ohrození. To zahŕňa:
- súbor nástrojov prevencie vytvorený znalostným centrom pre prevenciu radikalizácie s cieľom poskytnúť praktické nástroje na boj proti radikalizácii maloletých;
- program komunitnej angažovanosti a posilnenia postavenia v hodnote 5 miliónov eur na podporu projektov zameraných na včasné predchádzanie radikalizácii so silným zameraním na posilnenie postavenia mladých ľudí, digitálnu odolnosť a súdržnosť komunít.
3. Ochrana ľudí na internete
Ústredným prvkom teroristickej a násilnej extrémistickej činnosti je naďalej online ekosystém vrátane propagandy, náboru, podnecovania k násiliu, získavania finančných prostriedkov a vysielania útokov. Komisia:
- zváži revíziu nariadenia o riešení šírenia teroristického obsahu online na základe hodnotenia tohto nariadenia z roku 2026, pričom hodlá dôsledne presadzovať akt o digitálnych službách;
- posilní dobrovoľnú spoluprácu s poskytovateľmi online služieb prostredníctvom internetového fóra EÚ s cieľom urýchliť odstraňovanie teroristického obsahu a obmedziť priestor pre radikalizáciu a nábor v online prostredí;
- pretvorí krízový protokol EÚ na rámec EÚ pre reakciu na online krízy s cieľom posilniť spoluprácu medzi orgánmi presadzovania práva a poskytovateľmi online služieb v čo najskoršom štádiu, aby sa zamedzilo úplnému prepuknutiu krízy.
4. Ochrana ľudí vo fyzickom prostredí
Cieľom programu je zvýšiť bezpečnosť osôb, verejných priestorov a kritickej infraštruktúry pred teroristickými útokmi. V snahe zlepšiť odhaľovanie a monitorovanie jednotlivcov, ktorí sú pre EÚ teroristickou hrozbou, komisia:
- navrhne ďalší postup týkajúci sa „následných krokov po pozitívnej lustrácii“ v kontexte hodnotenia Schengenského informačného systému. Podporí sa tým výmena informácií o zápisoch súvisiacich s terorizmom v Schengenskom informačnom systéme s členskými štátmi, ktoré prejavili záujem o dobrovoľnú účasť;
- preskúma možnosti rozšírenia rámca pre vopred poskytované informácie o cestujúcich tak, aby zahŕňal súkromné lety, námornú a pozemnú dopravu (pričom v súčasnosti do rámca patrí len komerčná letecká doprava).
V snahe posilniť bezpečnosť verejných priestorov a kritickej infraštruktúry komisia navyše investuje 30 miliónov eur do projektov zameraných na zlepšenie celkovej bezpečnosti verejných priestorov a finančne aj operačne posilní poradný program EÚ v oblasti ochrannej bezpečnosti s cieľom uspokojiť rastúci dopyt členských štátov po podpore pri vykonávaní posúdení zraniteľnosti verejných priestorov a kritických infraštruktúr.
5. Reakcia na hrozby a útoky
Rýchla a účinná reakcia na teroristické hrozby a útoky si vyžaduje úzku spoluprácu v oblasti presadzovania práva a justície vrátane zintenzívnenia boja proti financovaniu terorizmu a potenciálnemu zneužívaniu finančných prostriedkov EÚ na podporu extrémizmu a terorizmu. Cieľom programu je:
- zlepšiť sledovanie financovania terorizmu, a to aj prostredníctvom kryptomien a online platieb, v budúcom systéme EÚ na vyhľadávanie finančných údajov;
- zrevidovať mandáty Europolu a Eurojustu, čím sa zároveň posilní operačná a justičná podpora členských štátov v boji proti terorizmu;
- implementovať plán zákonného a účinného prístupu k údajom na účely presadzovania práva s cieľom zabezpečiť rýchlejšie a koordinovanejšie vyšetrovania a trestné stíhania.
6. Spolupráca s medzinárodnými partnermi
Na zintenzívnenie boja proti terorizmu je nevyhnutná užšia globálna spolupráca s dôveryhodnými partnerskými krajinami. Medzi kľúčové opatrenia patrí:
- posilnenie vonkajšej spolupráce Europolu a Eurojustu v oblasti boja proti terorizmu s tretími krajinami;
- posilnenie spolupráce Europolu s dôveryhodnými partnermi pri získavaní údajov o jednotlivcoch, ktorí predstavujú teroristickú hrozbu;
- prehĺbenie spolupráce s partnermi zapojenými do procesu rozširovania a partnermi v stredozemskom regióne. Znamená to aj vykonávanie Spoločného akčného plánu predchádzania terorizmu a násilnému extrémizmu na západnom Balkáne a boja proti nim a zintenzívnenie činností znalostného centra v týchto krajinách.
