Návrh je založený na detailných posúdeniach vplyvu a odporúčaniach Medzivládneho panelu o zmene klímy a Európskej vedeckej poradnej rady pre zmenu klímy. Na základe konzultácií stanovuje spôsob, ako dosiahnuť cieľ do roku 2040 inak než v minulosti. K ústredným prvkom patrí flexibilita pri návrhoch legislatívnych nástrojov, obmedzená úloha kvalitných medzinárodných kreditov od roku 2036 a využívanie trvalého odstraňovania v systéme EÚ na obchodovanie s emisiami (EU ETS). Zdôrazňuje význam urýchlenia a posilnenia základných podmienok na podporu cieľa: konkurencieschopný európsky priemysel, spravodlivá transformácia a rovnaké podmienky s medzinárodnými partnermi. Okrem toho stanovuje jasný rámec pre právne predpisy v oblasti klímy a energetiky na obdobie po roku 2030. Zohľadnia sa tiež národné špecifiká.
V európskom právnom predpise v oblasti klímy, ktorý nadobudol účinnosť v júli 2021, sa zakotvuje záväzok EÚ dosiahnuť klimatickú neutralitu do roku 2050 a priebežný cieľ znížiť čisté emisie skleníkových plynov do roku 2030 aspoň o 55 % v porovnaní s úrovňami z roku 1990. V záujme splnenia dohodnutých cieľov v oblasti dekarbonizácie EÚ odvtedy prijala legislatívny balík do roku 2030 známy ako „Fit for 55“. Z posúdenia národných energetických a klimatických plánov (NEKP) vyplynulo, že EÚ sa spoločne približuje k cieľu v oblasti klímy do roku 2030, ktorým je zníženie emisií skleníkových plynov o 55 %. V právnom predpise v oblasti klímy sa vyžaduje priebežný cieľ v oblasti klímy do roku 2040 na stanovenie tempa smerom ku klimatickej neutralite – návrh, ktorý je potrebný do šiestich mesiacov od prvého globálneho hodnotenia Parížskej dohody dosiahnutého v decembri 2023.
